何时分国企?

2012-05-24 10:02:01 易天富

    一个缺乏公平的游戏规则、缺乏独立完善的法律体系、缺乏具有公信力的精英阶层的经济体,瓜分庞大的国企,是一场灾难。

    国企的私有化在今后,不是现在。

    5月18日,铁道部网站发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见(铁政法〔2012〕97号)》。铁道部宣布,投资铁路向民间资本完全敞开大门。并要求,市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投资主体同等对待,对民间资本不单独设置附加条件。5月16日,署名为国务院国有资产监督管理委员会党委发表的文章称,必须坚定不移地推进国有企业改革,“理直气壮地发展壮大国有经济。”

    是发展国有经济,还是鼓励民资?这是必须进行的艰难选择,两者无法并存,任何一个特殊的权贵经济部门必须造成市场规则的倾斜,市场效率的低下。中国经济的两大痼疾,就是国企的低效与民企的造假,低效的国企是造成中国经济宏观低效的原因之一。

    以国有资产的保值增值数据证明国企的高效是错误的,国资委并非不清楚这点,因此才会在2010年初推出《中央中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,以经济增加值(EVA)考核旗下企业,考核时撇除账面成本而看企业在实际经营中占用的多种资源,比如国家大规模的资本投入,受保护的市场垄断地位等,在企业税后净利润中扣除企业所占用的资本金的成本,从而更客观的反映央企经营真实成本和创造价值的能力。

    国资委在推广这一新的评价体系时,表现得非常谨慎。首先,新的经济增加值(EVA)只占整个考核指标40%的权重,其他考核因素仍然主要和利润的绝对量挂钩;其次,国资委在开始使用新的经济增加值(EVA)指标时,给资本的定价只有5.5%,低于一年期贷款的基准利率。按照“中国央企考核推新政”一文作者的计算,即使按照5.5%的参考利率,已经有一半的央企的经济增加值(EVA)为负。所以,请不要炫耀国企的保值增值,那后面有民企和消费者的眼泪。更不要以己之昭昭,使人昏昏。

    央企在海外投资同样让人心惊胆战,次贷危机之后爆出套保交易巨亏,在中东、非洲的投资因为地缘政治等打了水漂,最近又传出在菲律宾有百亿资产。媒体报道,中国企业海外投资亏损近千亿,70%投资不赚钱。过去两年半,中国对外投资超过6000亿元人民币,而且预计在今后5-10年间,将会有一半的投资沉没,将近3000亿元人民币。也不要炫耀央企的国际化战略,从五矿、中远、中铁建等案例中,说明这些企业或者技不如人,或者看错市场,或者索性成为不赚钱的政治公司。在国外大把撒钱,不等于已经国际化。

    按照国资委所说,国企的产权改革已经取得重大进展,事实果真如此吗?公司制股份制改革,引进战略投资者、推行规范改制和境内外资本市场上市,实现产权多元化,成为国有控股(参股)公司,这些都不能叫产权清晰。上市之后依然可以一股独大,依然可以同股不同权,依然可以把二级市场的普通投资者当羔羊,这些“羔羊”有资金贡献权,无管理建言权。至于国民是造福全民的企业,请问是表现在消费价格上,国有基金红利上,还是入股价格上?造福境外投资者如巴菲特等人倒是确凿无疑的。

    即使国企有上述种种弊端,笔者依然不赞成现在拆分国企。

    原因很简单,A股上市公司只要是从国企脱胎而来的民企,很多带来掏空国企、盘剥劳工的原罪,此类案例不胜枚举,让人痛心疾首。如果该国企原高管把国企盘活进而上市,对社会形成正面效应倒还罢了,我们看到的往往是尸位素餐的国企原高管,凭借地利资源,肆无忌惮地对原企业资产进行类似抢劫式的改制。

    我们不能忽视2004年前后国企改制探讨中,来自底层的愤怒吼声,这是对基本公平的诉求,在缺乏规则正义、公平的背景下,对这样的吼声绝不能听而不闻,否则将成为毁灭所有改良可能性的暴力行为。从以往的案例,以及正在进行的案例中,笔者敢断言,如果在目前的社会环境下瓜分国企,带来的绝不会是全民福利的盛宴,而是权贵者在权力、资源优势下的另一场血腥掠夺,比俄罗斯的私有化改革有过之而无不及。

    缺乏规则的资产分配并不会通向市场化,而会通向权贵资本主义,我们痛恨国家资本主义,绝不意味着迎合权贵资本主义。事实上,在非法、非公的市场,国家资本主义与权贵资本主义二而一,两者没有截然分野。

    从A股市场的发展路径来看,上市并不是国企改革的最佳模式,公司上市没有从根本上改革管理体制、激励机制,上市往往等同于圈钱,成立第三方监管机构与国民基金有可能是较好的办法。

    从根本上来说,解决权贵资本最重要的是在各方博弈的平台上建立公平的规则,在中国只要能够建立一套体系,能够有效地控制官僚的寻租空间、能够逼迫所有的主体无论权贵还是央企遵守统一、各方利益博弈之后制订的规则,那么,国企资源的分配才不会成为一轮新的借改革名义的洗劫行为。独立的规则、独立的法律至关重要,在此之前任何试图大规模重新分配财富的行为都有可能带来阶层的撕裂,财富的大出血,断送改良的最后生机。

    注:回家路上,一片风雨,连成白雾。

    幸得厚铁甲遮盖

    风雨下得到一片净土。

    烟雨中,一些车打起双向警示灯,闪烁不停

    半夜,也有一团人气和热闹。

     特殊日子,想起一些经典著作。

    赵超构先生《延安一月》,超越派别,超越时间,被当时的大众接受,被后人纪念。

    1944年5月17日,时任《新民报》主笔的赵超构加入“中外记者西北参观团”,从战时陪都重庆出发,6月9日到延安开始采访,7月2日结束访问。

    此书以客观著称。

    重庆《新华日报》社购2000册派人送往延安,毛泽东看后说:“在重庆这个地方发表这样的文章,作者的胆识是可贵的。”周恩来称之为“中国记者写的《西行漫记》”。赵先生反右运动中受保护。

    超越意识形态的客观者的笔下,有如下描述。

    “不管我们喜欢不喜欢,毛泽东目前在边区的权威的绝对的。共产党的朋友们虽然不屑提倡英雄主义,他们对于毛氏却用尽了英雄主义的方式来宣传拥护。凡有三人以上的公众场所,总有‘毛主席’的像,所有的工厂学校,都有毛氏的题字。今年春节,延安书店所发售的要人图像中,毛氏的图像不仅超过其他要人的图像,而且是两三倍的超过。‘毛主席怎样说’虽然不是经典,但是‘响应毛主席的号召’依然是边区干部动员民众的有力口号。……口号标语是共产党宣传工作的有力武器,而毛先生所提的口号,其魅力有如神符,在工农分子眼中,‘毛主席’的话是绝对的,保险的。”

    “除了生活标准化,延安人的思想也是标准化的。”“他们的思想,不仅标准化,而且定型了。”

    王实味对自己进行神经质的严厉批判,丁玲以及其他延安女性对性别有意抹杀,而被推崇的鲁迅的书,实际上在延安没有看到。而毛泽东,“在他的行动中,《资治通鉴》和列宁史丹林的全集有同等的支配力。”

    王实味,死了,在延安。丁玲,成为政治工具。鲁迅,仍被捧。

    再看笑蜀先生的《历史的先声》

    《新华日报》1944年2月2日社论摘录:

    是要彻底地、充分地、有效地实行普选制,使人民能在实际上,享有“普通”、“平等”的选举权、被选举权,则必须如中山先生所说,在选举以前,保障各地方团体及人民有选举之自由,有提出议案及宣传、讨论之自由。也就是确定人民有集会、结社、言论、出版的完全自由权。否则,所谓选举权,仍不过是纸上的权利罢了。

    历史,不会消失。

    印迹,不会变淡。

    独立之思想,才能产生悲悯的情怀,理智的头脑,有尊严的人格。