零风险是社保基金的底线

　　最近屡屡听到用社保基金进行投资的消息，如投资南京和天津保障房建设各30亿元等。

　　投资就有风险，这是市场规律。但是，社保基金投资要求零风险，零风险是唯一的前提。面对日益扩大的社保基金规模和因不断上涨而风险加大的市场，希望国内所有的投资管理人要保证社保基金的“安全”。

　　事实上，零风险不仅在理论上存在，现实中也是存在的。美国《社会保障法案》规定，联邦社保基金不仅要由联邦政府统一集中管理，而且收支节余必须投资于联邦政府连本带利“担保”的证券，所获利息也要被如数存入信托基金。这样，美国政府从法律上保证了联邦社保基金不得被用于购买股票或进行委托投资、房地产开发乃至其他方面的任何投资。

　　世界银行自成立以来，共向世界各国发放2000多笔贷款，无一失误。其实，他们所贷的项目并不是百分之百的成功，但他们的担保机制十分完备。不论什么项目，必须由项目所在国政府做担保，这样既是项目失败了，贷款也能要回。

　　美国社保基金和世行贷款的实践说明，投资零风险是可以做到的，也是必须做到的，这是公益基金投资的底线。

　　这个底线也应该是处理违规资金的原则，凡是没有保住社保基金的投资，都属于侵占，都是犯罪，都要依法制裁。