北京研究建立价格调节基金

　　人民网北京7月24日电（记者王明浩）今年以来，北京居民消费价格指数上涨较快，增幅超预期。为缓解物价的压力，着力保障低收入群体的基本生活，北京将研究建立价格调节基金，丰富和完善应急条件下的价格调控手段。

　　这是北京市发改委主任张工向市人大常委会报告北京市2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况时透露的。

　　北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的今年上半年北京经济运行情况显示，城镇居民人均可支配收入16236元，同比增长10.1%；农村居民人均现金收入8732元，增长12.4%，为近年来较高水平。但同时，居民消费价格指数累计上涨5.5%，新涨价因素有所增加，价格水平持续高位运行。扣除物价因素，北京城乡(600861,股吧)居民收入实际增速与年初目标相比还有一定差距。

　　张工介绍，当前，北京城市功能提升、城市化推进和重点区域开发正处于关键时期，建设任务、时序和资金需求相对比较集中。土地储备规模和资金需求较大，与土地市场关联的资金回笼和土地滚动开发受到影响，政府财政资金总量有限，建设资金平衡难度加大。同时，成本上升、需求放缓等因素的存在，加大了企业特别是中小企业的生产经营压力，加上融资难度加大，外需有所减缓，工业出口交货值同比下降7.8%，增速连续13个月下滑。

　　所谓价格调节基金，指的是政府为了平抑物价，用于保障市场供应、支持经营者、保障低收入居民生活的专项基金。从部分地区试点的经验看，价格调节基金主要通过对部分高消耗行业征收，征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业，加上政府预算拨款，来补贴粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格。

　　张工表示，今年下半年北京将着力加强物价调控，稳定物价水平和保障居民基本生活。具体措施包括：研究建立价格调节基金，丰富和完善应急条件下价格调控手段。要多渠道确保生活必需品市场供应和价格稳定。落实新发展菜田5万亩、日光温室2万亩、建立稳定可靠的外埠生产基地20万亩的年度任务。

　　通过政府入股等方式推进新发地批发市场升级改造，在城市东南方向新规划建设大型批发市场，增强政府资源掌控和调配的能力。丰富政府储备品种，优化储备结构，适当提高小包装商品的储备能力。此外，还要实施“绿色通道”政策，规范市场摊位费，发展新型流通模式，切实降低农副产品流通环节成本。

　　据了解，北京还要求关注国内外形势变化，审慎出台政府调价政策，加大市场价格监督检查力度，严厉打击各类价格违法行为。此外，进一步完善最低工资、养老金、失业保险金等社会保障标准联动机制以及城乡低保标准调整机制，健全资源能源价格调整对低收入群体的直补机制。