中国公益基金迈上公信力建设之路

　　案例回放

　　中国公益基金与公信力

　　据《羊城晚报》报道：备受关注的“郭美美事件”似乎已经尘埃落定，但其对各级红十字会造成的信任危机阴影，似乎才刚刚显现今年4月，深圳市民巫剑红的父亲突发脑干出血，深圳市红十字会决定利用该会医疗救助资金专属账号协助巫剑红筹款。7月15日，一位好心人打来电话，称已汇款100元，但直至7月28日，巫剑仍未收到。不仅如此，深圳市红十字会副会长赵丽珍告诉羊城晚报记者：“郭美美事件”之后，该会收到的社会捐款几乎为0，除原先早有合作的一些定向捐款外，一个多月来唯一一笔捐款就是这100元。无独有偶，佛山市红十字会于8月2日公布了去年6月至今年6月红十字会医院学校的资金收支情况。一年来，该校共收到捐款88.6万元，但是在“郭美美事件”后，再未收到任何捐款。

　　另据新华网北京7月15日电：民政部15日发布的《中国慈善事业发展指导纲要（2011~2015年）》显示，截至2010年底，在民政部门依法登记的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个，其中基金会数量从975个增加到2200个。随着中国公益慈善业的快速发展，我国慈善事业的总数额也在不断的增加，2005年以前年度慈善捐赠额为100多亿元，2005年后超过了300亿元，2010年全国捐赠公益善款额超过了700亿元。这其中，非公募基金会有846家，占到43.4%。一方面是国人不断高涨的慈善热情，另一方面是接连触动公众的负面事件而引发的信任危机。这倒促使中国公益基金迈上了公信力建设之路。其实，公益基金运营组织的生命线就是公信力。在世界上富有盛名的狮子会国际基金会，在2007年被英国《金融时报》评选为“全球最佳非政府组织”，最重要的原因就是公信力。

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　　企业设立慈善基金会的不足之处

　　我国的慈善基金组织，分为公募和非公募，经过这几年的发展，非公募基金的数量及规模都已经超过公募基金会。根据民政部主办的中国民间组织网显示，目前在民政部注册登记成立、同时“业务主管部门”亦为民政部的非公募基金会共有16家。这16家非公募基金会比较有影响力的有：爱佑华夏慈善基金会、电网公益基金会、国寿慈善基金会、人保慈善基金会、桃源居公益事业发展基金会、腾讯公益慈善基金会、万科公益基金会、王振滔慈善基金会、香江社会救助基金会、中远慈善基金会。我们从这些基金会冠名上可以看出，这些基金会主要是某些企业自己设立的，拿腾讯来举例：腾讯公益慈善基金会是互联网行业第一家由企业发起设立的公益基金会。基金会的原始基金为2000万元，由腾讯公司捐赠。成立至今，腾讯公司向基金会累计捐赠超过1.22亿元，同时，腾讯公司员工捐赠超过400万元。腾讯公司承诺每年会将利润的一定比例捐赠给该基金会。这些企业不仅是各个行业的翘楚，而且在慈善事业中也是走在最前沿。但是，企业设立慈善基金会有一些不足：就是发展的速度和规模一定会囿于自己的企业经营。

　　律师提醒

　　公益基金组织要依法运营

　　根据《基金会管理条例》，“第二条 本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。”“第十条 基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。”

　　正是因为这样的严格规定明白无误地写在纸面上，作为红线是任何机构都永远不能碰的。所以我国企业慈善基金会的发展就成为个人或企业经济实力的一种反应。假设企业的经营出现问题，那么该企业隶属的基金会就会因为供血的不足而出现问题。有可能影响到该基金会所制定服务项目的持续进行。这也就会出现有能力就做的多一些，没能力即停止的状况。这种做慈善的状态对慈善事业的发展是非常不利的。

　　现阶段，中国的公益基金组织可以借鉴国外成熟的慈善事业运营和发展的模式。以盖茨基金会为例，除了股票之外，它还大量投资于短期投资项目，包括美国政府债券、高等级商业票据及短期贴现债券，还有国内国际共同基金投资、高收益企业证券及国际企业和政府证券等。盖茨基金会2004年向美国联邦税务局提交的所得税申报表中，就包含了长达2335页当年的投资交易清单。盖茨基金会的财务报告显示，其2005年用于投资的金额为295亿美元，共获得了14亿美元的收益。更重要的是：中国的公益基金组织必须借鉴国外成熟的慈善机构对透明度的要求。中国慈善的“透明之旅”已经起步，但路还很长，中国公益基金已迈上公信力建设之路。延伸阅读

　　慈善组织也从事投资活动

　　提到慈善，很多人联想到的是“捐献”、“施舍”这样的字眼，事实上，在西方发达国家，公益组织的运作是具有相当高技术含量的工作，其复杂程度丝毫不亚于商业公司，同样也追求“投资回报率”。

　　在国际上，慈善组织也被称之为非营利组织。一个成熟健全的非营利组织，其运作与商业组织无异，甚至也会开展一些“赚钱”的经营活动，但是它和盈利组织的本质区别在于：所获得的收益必须被运用到公益的用途上，而不是用于投资者的分红。作为慈善基金会，这一点就更为明显，它可以把资金用于投资，然后把投资的收益用于公益项目。

　　为了保障慈善基金会的“纯洁度”，美国的法律规定，慈善基金会每年必须从平均总资产中拿出5%用于公益项目。

　　“如果一个慈善基金会每年能赚5%以上，就意味着它可以永远走下去”。华安德介绍道，“以福特基金会为例，我们投资的方针是保护价值、发展价值。”

　　由于资金来源于捐赠的善款，美国的大型慈善基金会进行投资活动时，向来十分谨慎，一般很少会涉及风险投资。而是以“多样性”和“保守性”，保证基金会的稳健收入，再过一个世纪，盖茨和巴菲特完全可能因为他们的基金会而被铭记，而不是让他们发财的企业。