市场不应该成为绿色气候基金的主渠道

　　人民网德班11月30日电（记者苑基荣）德班联合国气候大会目前已经进入第三天，随着德班温度的回升，大会热度也在上升。谈判各方在唇枪舌剑进行激烈辩论同时也开始透露和试探各自谈判底线，谈判博弈日益白热化，其中《京都议定书》第二承诺期成大会核心焦点，加拿大退出的传言更是雪上加霜；绿色气候基金运作方式等话题也日渐升温。

　　加拿大退出传言搅乱舆论

　　德班联合国气候大会网站29日登出一篇报道说，加拿大政府决定在大会结束后退出《京都议定书》，这则传言立即在大会中传播开来。据这篇报道说，加拿大电视台是援引加环境部长肯特28的话说，加将于下个月正式退出《京都议定书》，并表示《京都议定书》是“过去时”，是加拿大政府当时“犯下的最大错误之一”。但加政府和德班联合国气候变化代表团则保持沉默，拒绝对此做出评论。

　　正当德班联合国气候大会各代表团对《京都议定书》第二承诺期进行紧张磋商之际，加拿大的这则报道的冲击力可想而知。各方对加拿大政府批评如潮，这与2010年坎昆联合国气候大会上日本代表团宣布退出《京都议定书》如出一辙。国家发改委气候司司长、中国德班气候变化谈判代表团副团长苏伟29日在接受记者采访时表示，这则传闻如果属实，加拿大的退出对《京都议定书》是雪上加霜。南非能源部官员姆古尼对记者表示，有两种可能，一是加拿大《京都议定书》第一承诺期减排承诺太高，无法达标，所幸破罐子破摔；二是一种策略，一旦谈判不如预期，加将传言变成现实。

　　欧盟违背巴里路线图精神

　　加拿大退出传言有可能为其他国家树立一个坏榜样，这不仅影响到《京都议定书》第二承诺期的磋商谈判，更重要的是直接威胁到《京都议定书》的命运，动摇联合国气候变化谈判的法律基础，严重打击各方经过多年谈判所累积的互信。欧盟谈判代表伦格—梅茨格29日表示，在目前大多数排放大国不签字情况下，《京都议定书》第二承诺期意义不大，全球需要一份比议定书更具挑战性的减排方案，欧盟希望2015年达成协议，2020年前付诸实施。日本谈判代表29日表示，拒绝第二承诺期。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯29日说，德班联合国气候大会的决定性议题是议定书的未来，与此目标相关联的是发展中国家加入应对气候变化的行动。

　　发展中国家则极力维护《京都议定书》及其第二承诺期的国际权威性。代表77国加中国发言的阿根廷大使西尔维娅说：“德班不应该成为《京都议定书》的墓场，相反，它应该成为第二承诺期的诞生地。”小岛屿国家联盟表示，议定书是未来气候变化机制的核心，欧盟提出的期限太晚，无法阻止海平面上升，导致小岛国可能被淹没。苏伟对29日记者说：“很难想象，离开《京都议定书》一个国家能做更多。”苏伟表示，欧盟只是在把球门柱移来移去，背离了巴里路线图精神。《京都议定书》第二阶段是巴里路线图的一部分，现在欧盟却在讨论其执行第二阶段承诺目标新条件，这是不公平，不负责任的国际合作形式。

　　市场不应成绿色气候基金主渠道

　　绿色气候基金问题是本次大会另一个焦点问题。绿色气候基金过渡委员会30日下午举行大会，开始对气候基金进行实质性谈判，此前美国和沙特召开会议阻碍过渡委员会达成共识。绿色气候基金是否纳入书面形式、其运作方式、管理方式及其筹资模式等还存在分歧。

　　发达国家在大会上表示，绿色气候基金筹资除了发达国家的公共资金外，也要引入私人资本和投资，更要吸纳发展中国家的投入。美国同时不希望私人资本被官僚机构拖累，希望这些资金能绕过政府审批程序。

　　苏伟29日接受对记者表示，目前受经济危机影响，发达国家一时拿出那么多钱有困难，但向发展中国家提供资金是其义务。尽管目前筹集资金面临困难，但这是暂时现象，经济复苏后就会缓解，况且发展中国家愿意就绿色其后基金问题同西方发达国家磋商。发展中国家并不排斥私人资本和投资，但绿色气候基金是国家义务，不是私人义务，单靠私人资本市场化运作不现实，发达国家要表明态度，让人们看到有意愿来应对气候变化。