“发展”替换“建设” 发展基金助推民航业转型

　　从今年4月1日起，经财政部颁布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》(简称新《办法》)开始正式实施。新《办法》是民航政府性基金管理的重要文件，对基金征收和使用、预决算管理以及监督检查等作了系统规定。此前，2004年5月31日，财政部曾印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》(简称老《办法》)。

　　据中国经济时报报道，“与老《办法》相比，新《办法》将补贴范围从民用航空基础设施扩大至用于促进行业发展方式转变和调整产业经济结构，并首次将通用航空纳入补贴范围，更符合民航运输当前和未来发展要求。”专家表示。

　　“随着我国经济社会转型、解决民航运输业当前的一些突出问题以及满足未来发展要求、政府职能的转变，现有的民航专项基金管理和使用方式已经难以适应，亟需完善”，国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚说，在此情况下，财政部颁布了新《办法》，“新《办法》更加注重促进民航业发展方式转变、结构调整和政府职能的转变。”

　　魏际刚说，“十二五”期间，民航发展基金将重点促进民航全面协调可持续发展，支持民航战略性结构调整，使用范围扩大至推动民航节能减排、支持通用航空和货运航空发展，加强持续安全能力建设，促进航班正常率和服务创新，提高干部队伍素质等方面。在使用方式上，更加注重综合运用补贴、贴息、价格、金融等经济调控手段，提高资金使用效益。从中可以看出，在新的历史时期民航运输领域政府责任的调整，通过职能转变，促进民航发展方式转变。

　　(《证券时报》快讯中心)