关于2011年中央政府性基金收支决算及相关政策的说明
2012-07-11 22:49:59 易天富基金网
1.中央农网还贷资金。2001年，经国务院批准，财政部印发了《农网还贷资金征收使用管理办法》(财企[2001]820号)。该项基金对农网改造贷款“一省多贷”的省、自治区、直辖市(指省区市的农网改造工程贷款由多个电力企业承贷)电力用户征收，并分别安排给国家电网公司和南方电网公司专项用于农村电网改造贷款还本付息。征收标准为按社会用电量每度电2分钱，由电网企业在向用户收取电费时一并收取。
2011年中央农网还贷资金收入预算数为96.01亿元，决算数为100亿元，完成预算的104.2%。主要是2011年社会用电量增长好于预期，基金收入相应增加。2011年中央农网还贷资金支出预算数为105.95亿元，决算数为105.26亿元，完成预算的99.3%。
2.铁路建设基金。1991年，经国务院批准，原国家物价局发布了《关于提高铁路货物运价的通知》(价费字[1991]125号)，将铁路货物运价每吨公里平均提高2厘，此次调价收入专项用于铁路建设，形成了最初的铁路建设基金。自1992年以来，该项基金征收标准又进行了三次调整，目前征收标准为每吨公里农药1.9分，磷矿石2.8分，其他大宗货物3.3分，粮食、棉花、农用化肥、黄磷免征铁路建设基金。该项基金征收范围是经国铁正式营业线和执行统一运价的运营临管线运输的整车、零低集装箱货物。该项基金用于国家计划内大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出，主要包括铁路基本建设项目、购置铁路机车车辆、与建设有关的还本付息、归还固定资产借款本金、建设项目的铺底资金、铁路勘测设计前期工作费用、合资铁路注册资本金、建设项目的周转资金以及财政部批准的其他支出。
2011年铁路建设基金收入预算数为648亿元，决算数为648亿元，完成预算的100%。2011年铁路建设基金支出预算数为682.92亿元，决算数为682.92亿元，完成预算的100%。
3.民航基础设施建设基金。经国务院批准，财政部于2004年印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》(财综[2004]38号)。凡在我国境内注册设立的航空运输企业使用国家航线资源从事商业性航空客货运输业务，均应缴纳民航基础设施建设基金。该项基金按照航空运输企业飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及规定的征收标准计算征收，专项用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设以及国务院或财政部批准的其他支出。
2011年民航基础设施建设基金收入预算数为63.32亿元，决算数为60.88亿元，完成预算的96.1%。主要是2011年民航运输航线和飞行里程增长低于预期，基金收入比年初预算有所减少。2011年民航基础设施建设基金支出预算数为90.34亿元，决算数为72.48亿元，完成预算的80.2%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
4.民航机场管理建设费。经国务院批准，财政部于2007年印发了《民航机场管理建设费征收使用管理办法》(财综[2007]78号)。该项基金征收标准为对乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元；乘坐国内支线航班的旅客免征；乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。该项基金在机票上价外单列，由旅客在购买机票时一并缴纳。该项基金专项用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴，使用范围包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统建设，民航科教、信息等基础设施建设及上述建设项目的前期费用；归还外国政府贷款和空管基本建设贷款本息，以及民航基础设施建设贷款贴息支出；对支线航空、特殊政策性航线、中小型民用运输机场(含军民合用机场)进行补贴；代征基金手续费以及国务院批准的其他支出。
2011年民航机场管理建设费收入预算数为147.32亿元，决算数为147.08亿元，完成预算的99.8%。2011年民航机场管理建设费支出预算数为186.84亿元，决算数为149.02亿元，完成预算的79.8%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
5.港口建设费。经国务院批准，财政部会同交通运输部于2011年印发了《港口建设费征收使用管理办法》(财综[2011]29号)。港口建设费征收标准为国内出口货物每重量吨4元；国外进出口货物每重量吨5.6元。国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；国外进出口集装箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。南京以上长江干线港口和其他内河港口在上述征收标准的基础上减半征收。港口建设费实行中央与地方8:2分成。港口建设费主要用于沿海港口公共基础设施建设、内河水运建设、支持保障系统建设等支出。
2011年港口建设费收入预算数为123.93亿元，决算数为136.03亿元，完成预算的109.8%。主要是港口货物运输量高于预期，同时加大了征缴和清欠力度，使港口建设费收入比年初预算有所增加。2011年港口建设费支出预算数为138.36亿元，决算数为115亿元，完成预算的83.1%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
6.旅游发展基金。该项基金从乘坐国际和地区航班中出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元，主要用于旅游宣传促销、旅游开发项目补助等支出。
2011年旅游发展基金收入预算数为6.33亿元，决算数为6.55亿元，完成预算的103.5%。主要是出入境旅客人数增长高于预期，按乘坐国际航班旅客人数收取的基金收入比年初预算有所增加。2011年旅游发展基金支出预算数为8.57亿元，决算数为7亿元，完成预算的81.7%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
7.文化事业建设费。该项基金按歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等各种营业性娱乐场所营业收入的3%和广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位营业收入的3%征收。中央和国家机关所属单位缴纳的文化事业建设费上缴中央国库，地方缴纳的文化事业建设费上缴省级国库。文化事业建设费主要用于国家对社会主义精神文明建设，重点是思想道德和文化建设进行宏观调控等方面的支出，包括重大活动经费、培训经费、优秀作品奖励经费、国家公益性文化事业单位维修购置补助经费等。
2011年文化事业建设费收入预算数为12.02亿元，决算数为10.55亿元，完成预算的87.8%。主要是营业性娱乐场所及广告经营单位经营收入增长低于预期，文化事业建设费收入比年初预算有所减少。2011年文化事业建设费安排的支出预算数为21.89亿元，决算数为10.46亿元，完成预算的47.8%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。
8.国家电影事业发展专项资金。1996年，财政部、广电总局联合印发了《国家电影事业发展专项资金管理办法》(财教[2006]115号)。该项基金按县及县以上城市电影院电影票房收入的5%计征。使用范围包括资助城市影院放映国产影片；资助城市影院更新改造；资助影院计算机售票系统；资助少数民族电影译制；其他经财政部和广电总局批准对电影事业发展有重大影响的项目。
2011年国家电影事业发展专项资金收入预算数为6.1亿元，决算数为6.1亿元，完成预算的100%。2011年国家电影事业发展专项资金支出预算数为9.46亿元，决算数为4.61亿元，完成预算的48.7%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。
9.新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费是国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的费用。该项基金自1999年开始征收，主要用于保护耕地，促进节约集约用地。该项基金收入30%上缴中央财政。
2011年新增建设用地土地有偿使用费收入预算数为290亿元，决算数为304.1亿元，完成预算的104.9%。主要是2011年新增建设用地数量比年初略有增加。2011年新增建设用地土地有偿使用费安排的支出预算数为586.16亿元，决算数为457.21亿元，完成预算的78%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。
2011年中央农网还贷资金收入预算数为96.01亿元，决算数为100亿元，完成预算的104.2%。主要是2011年社会用电量增长好于预期，基金收入相应增加。2011年中央农网还贷资金支出预算数为105.95亿元，决算数为105.26亿元，完成预算的99.3%。
2.铁路建设基金。1991年，经国务院批准，原国家物价局发布了《关于提高铁路货物运价的通知》(价费字[1991]125号)，将铁路货物运价每吨公里平均提高2厘，此次调价收入专项用于铁路建设，形成了最初的铁路建设基金。自1992年以来，该项基金征收标准又进行了三次调整，目前征收标准为每吨公里农药1.9分，磷矿石2.8分，其他大宗货物3.3分，粮食、棉花、农用化肥、黄磷免征铁路建设基金。该项基金征收范围是经国铁正式营业线和执行统一运价的运营临管线运输的整车、零低集装箱货物。该项基金用于国家计划内大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出，主要包括铁路基本建设项目、购置铁路机车车辆、与建设有关的还本付息、归还固定资产借款本金、建设项目的铺底资金、铁路勘测设计前期工作费用、合资铁路注册资本金、建设项目的周转资金以及财政部批准的其他支出。
2011年铁路建设基金收入预算数为648亿元，决算数为648亿元，完成预算的100%。2011年铁路建设基金支出预算数为682.92亿元，决算数为682.92亿元，完成预算的100%。
3.民航基础设施建设基金。经国务院批准，财政部于2004年印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》(财综[2004]38号)。凡在我国境内注册设立的航空运输企业使用国家航线资源从事商业性航空客货运输业务，均应缴纳民航基础设施建设基金。该项基金按照航空运输企业飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及规定的征收标准计算征收，专项用于民航安全、空管、机场、科教、信息等基础设施建设以及国务院或财政部批准的其他支出。
2011年民航基础设施建设基金收入预算数为63.32亿元，决算数为60.88亿元，完成预算的96.1%。主要是2011年民航运输航线和飞行里程增长低于预期，基金收入比年初预算有所减少。2011年民航基础设施建设基金支出预算数为90.34亿元，决算数为72.48亿元，完成预算的80.2%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
4.民航机场管理建设费。经国务院批准，财政部于2007年印发了《民航机场管理建设费征收使用管理办法》(财综[2007]78号)。该项基金征收标准为对乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元；乘坐国内支线航班的旅客免征；乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。该项基金在机票上价外单列，由旅客在购买机票时一并缴纳。该项基金专项用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴，使用范围包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统建设，民航科教、信息等基础设施建设及上述建设项目的前期费用；归还外国政府贷款和空管基本建设贷款本息，以及民航基础设施建设贷款贴息支出；对支线航空、特殊政策性航线、中小型民用运输机场(含军民合用机场)进行补贴；代征基金手续费以及国务院批准的其他支出。
2011年民航机场管理建设费收入预算数为147.32亿元，决算数为147.08亿元，完成预算的99.8%。2011年民航机场管理建设费支出预算数为186.84亿元，决算数为149.02亿元，完成预算的79.8%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
5.港口建设费。经国务院批准，财政部会同交通运输部于2011年印发了《港口建设费征收使用管理办法》(财综[2011]29号)。港口建设费征收标准为国内出口货物每重量吨4元；国外进出口货物每重量吨5.6元。国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；国外进出口集装箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。南京以上长江干线港口和其他内河港口在上述征收标准的基础上减半征收。港口建设费实行中央与地方8:2分成。港口建设费主要用于沿海港口公共基础设施建设、内河水运建设、支持保障系统建设等支出。
2011年港口建设费收入预算数为123.93亿元，决算数为136.03亿元，完成预算的109.8%。主要是港口货物运输量高于预期，同时加大了征缴和清欠力度，使港口建设费收入比年初预算有所增加。2011年港口建设费支出预算数为138.36亿元，决算数为115亿元，完成预算的83.1%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
6.旅游发展基金。该项基金从乘坐国际和地区航班中出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元，主要用于旅游宣传促销、旅游开发项目补助等支出。
2011年旅游发展基金收入预算数为6.33亿元，决算数为6.55亿元，完成预算的103.5%。主要是出入境旅客人数增长高于预期，按乘坐国际航班旅客人数收取的基金收入比年初预算有所增加。2011年旅游发展基金支出预算数为8.57亿元，决算数为7亿元，完成预算的81.7%。主要是执行中一些项目未完全具备相关建设条件。
7.文化事业建设费。该项基金按歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等各种营业性娱乐场所营业收入的3%和广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位营业收入的3%征收。中央和国家机关所属单位缴纳的文化事业建设费上缴中央国库，地方缴纳的文化事业建设费上缴省级国库。文化事业建设费主要用于国家对社会主义精神文明建设，重点是思想道德和文化建设进行宏观调控等方面的支出，包括重大活动经费、培训经费、优秀作品奖励经费、国家公益性文化事业单位维修购置补助经费等。
2011年文化事业建设费收入预算数为12.02亿元，决算数为10.55亿元，完成预算的87.8%。主要是营业性娱乐场所及广告经营单位经营收入增长低于预期，文化事业建设费收入比年初预算有所减少。2011年文化事业建设费安排的支出预算数为21.89亿元，决算数为10.46亿元，完成预算的47.8%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。
8.国家电影事业发展专项资金。1996年，财政部、广电总局联合印发了《国家电影事业发展专项资金管理办法》(财教[2006]115号)。该项基金按县及县以上城市电影院电影票房收入的5%计征。使用范围包括资助城市影院放映国产影片；资助城市影院更新改造；资助影院计算机售票系统；资助少数民族电影译制；其他经财政部和广电总局批准对电影事业发展有重大影响的项目。
2011年国家电影事业发展专项资金收入预算数为6.1亿元，决算数为6.1亿元，完成预算的100%。2011年国家电影事业发展专项资金支出预算数为9.46亿元，决算数为4.61亿元，完成预算的48.7%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。
9.新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费是国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的费用。该项基金自1999年开始征收，主要用于保护耕地，促进节约集约用地。该项基金收入30%上缴中央财政。
2011年新增建设用地土地有偿使用费收入预算数为290亿元，决算数为304.1亿元，完成预算的104.9%。主要是2011年新增建设用地数量比年初略有增加。2011年新增建设用地土地有偿使用费安排的支出预算数为586.16亿元，决算数为457.21亿元，完成预算的78%。主要是执行中一些项目未完全具备实施条件。